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| Comunidad de El Paraíso-San Jacinto Bolívar- Foto: Nyria Ramírez |
Eje 1: POLÍTICAS DE ACCESO A LA TIERRA Y MODELO DE DESARROLLO RURAL EN LA REGIÓN
PROPUESTAS*
1) Solicitar al INCODER, el diseño de estrategias que conduzcan a la adquisición de tierras para la población campesina de la región que fue desplazada por la violencia y quienes por ser tenedores o arrendatarios no fueron contemplados por la ley de restitución de tierras; ley en la que se desconoció el importante porcentaje de población campesina arrendataria (trabajadora en tierra ajena), que así lo hizo hasta por más de dos décadas y que a pesar de nunca haber sido beneficiaria de los programas de acceso a tierra, no por ello dejó de cultivarla y de trabajarla. Además de ello, que el INCODER revise y proponga al gobierno Nacional una mejor modalidad para acceder a la propiedad rural por parte de los campesinos arrendatarios, ya que la política de convocatorias les impide y les hace difícil la presentación de proyectos y de la documentación para lograrlo.
2) Solicitar al INCODER, en el marco de la implementación de la Zona de reserva campesina de los montes de María como una estrategia institucional de impulso a la economía campesina de la región, que dé a conocer su estrategia institucional para que la población campesina arrendataria (no propietaria) que se encuentra dentro de la Zona delimitada pueda acceder a la asignación de la unidad Agrícola familiar, en una región en la que hay un alto porcentaje de arrendatarios y pocos baldíos para asignar. Que el instituto de a conocer el inventario de tierras de que dispone para asignar dentro de la ZRC de montes de María, y que dé a conocer y ponga en consideración tanto la estrategia de asignación de las mismas, así como las condiciones que deben cumplir los arrendatarios aspirantes.
3) Que el INCODER de a conocer a la mesa de concertación la manera en que dentro de la ZRC de los montes de María se implementaran los controles a la concentración de la propiedad rural, en un contexto en el que cada día que pasa la compra de tierras para la expansión de los monocultivos aumentan gradualmente la concentración, sin que aún, a pesar de estar delimitada y aprobada la ZRC para la región de los montes de María, sea claro cuál es el mecanismo de control de la concentración de la tierra dentro de la Zona, ni a partir de qué momento este habría de entrar a regir.
4) Que el INCODER aclare a la mesa de concertación de los montes de Marìa, si se tiene contemplada para la implementación de la ZRC de los montes de Marìa a las alianzas productivas entre pequeños productores y empresarios de la cadena de procesamiento y comercialización de los monocultivos agroforestales, como una modalidad constitutiva de la Zona de reserva campesina que se quiere proyectar en la región. Ello por cuanto las alianzas productivas han implicado una relación desigual entre empresario y campesinos en beneficio de los primeros y por que como estrategia no hace mas que privilegiar el modelo productivo agroempresarial y a relegar el modelo productivo de economía campesina de cultivo diversificado; la cual no es propiamente un ejemplo de convivencia entre actores y modelos productivos en la región, sino de subordinación del modelo de la pequeña producción diversificada, al del la gran cadena productiva de los cultivos agrocomerciales y de exportación.
5) Que el Estado, en cabeza del INCODER, y luego de conocido el informe realizado por la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, sobre la compra masiva de tierras en la región, actué en consecuencia y haga públicas sus acciones frente al fenómeno; prestando particular atención a los predios que fueron objeto de reforma agraria (“incoradas”), adjudicados a la población campesina beneficiaria de la política pública rural durante las últimas décadas, y que durante los últimos años han sido adquiridos por empresarios y particulares de forma ilegal, al violarse todas o algunas de las restricciones establecidas por ley para que el INCODER autorizase la enajenación de este tipo de predios. Situación que ha constituido en tan solo unos pocos años, el más grande retroceso de los pocos esfuerzos de reforma agraria y de redistribución de la propiedad rural que fueron adelantados durante las últimas 40 años por el Estado colombiano, que debe ser puesta en conocimiento de compradores y empresarios, y resolverse en beneficio de los productores campesinos tenedores y arrendatarios que aún esperan por la realización de su derecho constitucional de acceso a la tierra.
6) Que el Estado, en cabeza del INCODER, revise las compras de predios “incorados” por parte de empresarios o de particulares propietarios de más de 2 UAF, y que ante las denuncias realizadas en el marco del punto anterior, pretenden hacerlas pasar por contratos de arrendamiento hasta por 10 y 20 años, con el fin de ocultar el acto ilegal de compra, y burlar las restricciones establecidas por ley para la enajenación de este tipo de predios. Esto implica de parte del INCODER, hacer cumplir las leyes establecidas para las enajenaciones de este tipo de predios en particular, y adelantar las sanciones pertinentes y a quienes corresponda.
7) Formular el Plan de Ordenamiento Territorial de la región de forma participativa para ordenar el uso del suelo en Montes de María, incluyendo el enfoque étnico diferencial y la perspectiva de articulación intercultural.
8) Limitar la propiedad y al expansión de los cultivos agroindustriales y Pecuarios (ganadería extensiva), ya que cada vez dejan un menor espacio para la promoción de la pequeña producción de productos tradicionales y de alimentos en la región.
a) Garantizar apoyo a la pequeña producción a través de la creación de programas de créditos y de fondos rotatorios de apoyo a las actividades agropecuarias y la economía campesina que permitan impulsar las iniciativas de los pequeños y medianos productores sin que estos tengan que estar condionados al cultivo de palma aceitera, maderables o a las alianzas productivas con grandes empresarios.
*Estas propuestas fueron construidas en diferentes encuentros regionales. Serán presentadas en la Mesa de Concertación para el Desarrollo Rural de la región… En la siguiente entrada también puede descargar todas las propuestas de los otros ejes;
2. Medio ambiente y recursos naturales 3. Políticas de desarrollo rural y Territorios interculturales 4. Educación, investigación e innovación tecnológica (comunicación y cultura).
